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• 【城阳区招商引资】2014年 青岛市城阳区政府工作报告

  —2014年1月9日在青岛市城阳区第五届人民代表大会第三次会议上青岛市城阳区区长 张希田各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年政府工作回顾2013年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，紧紧围绕加快建设生态宜居幸福的胶州湾北岸新城这一总目标，坚持求真务实，突出开拓创新，奋力开创了经济转型发展、城镇化推进、民生保障和改善、社会管理创新、政府自身建设的新局面。从经济社会发展主要指标进展情况来看，圆满完成了全年目标任务。预计全区生产总值完成810亿元，增长12%；财税总收入完成114.3亿元，增长14.3%；公共财政预算收入完成66.4亿元，增长18.3%；固定资产投资完成440亿元，增长21%；社会消费品零售总额完成169亿元，增长16%；外贸进出口完成85亿美元，增长8%；城镇居民人均可支配收入39180元，增长12%；农民人均纯收入16610元，增长13%。从工作取得的成效成果来看，多项工作实现了争先进位。坚持自我加压，锐意进取，各项工作都在原有基础上实现了新的发展，并打造出一批新的工作亮点和创新成果。全市科学发展现场观摩评比我区名列第一。获得省级以上荣誉称号57项，其中国家级22项。从社情民意反映情况来看，群众对政府工作的满意度不断提升。办理社情民意诉求总件数4.1万件，办结率99.9%，满意度96.3%。在全市“两线”活动中是唯一一个问题数量大幅下降的区市，办理满意度蝉联全市第一。回顾一年来的工作，面对市委、市政府对城阳发展的高标准、严要求，面对周边区市比学赶超的竞争压力，面对人民群众对政府工作的新期待，我们牢固树立责任意识、创新意识和超越意识，勇于担当抓工作，凝心聚力干事业，突出重点带全面，奋勇争先求突破，推动了全区经济社会发展再上新台阶。主要抓了九个方面的工作。（一）坚持以全面加强经济工作调度为手段，全力以赴解难题、保增长，有力确保了经济平稳健康运行。去年以来，面对全区先进制造业企业订单不足和传统企业转型艰难这两大突出问题，着眼于标本兼治、统筹施策，区政府全面建立了经济工作调度机制，将加强调度充分体现到经济指标分析、产业项目建设、制约瓶颈突破、部门服务联动的各个环节，分解在周汇总、月督查、季总结的各个阶段，贯穿于区、街道、企业、社区的各个层面，形成了科学有序、系统完善的制度保障。通过实施一系列管用有力的调度，有效克服了经济下行压力，全区经济实现了持续平稳健康增长。三次产业比例由0.4∶59.9∶39.7调整为0.3∶58.4∶41.3。在先进制造业方面，突出发展“蓝色、高端、新兴”产业，全区规模以上工业总产值完成1830亿元、增长15.3%。以轨道交通为龙头的四大优势主导产业完成产值1000亿元、增长15%，占全区规模以上工业总产值比重达到54.6%。紧紧抓住轨道交通被纳入全市“工业十个千亿级产业链”的机遇，成立专门工作机构，全面启动轨道交通产业区开发建设，着力培植新的增长极。低地板有轨电车项目开工建设。轨道交通装备制造核心区被认定为国家级新型工业化示范基地。战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到44%。在现代服务业方面，重点发展纳入全市高端服务业“十个千万平米工程”的总部经济、现代物流、商贸流通、文化创意产业，服务业增加值完成334亿元、增长13.6%。突出总部经济对产业转型的引领作用，天安数码产业城、青岛国家广告产业园、总部基地国际港、首创空港国际中心、招商中润德空港商务花园五大项目快速推进。全区在建、待建总部项目达到21个，总规划建设面积近800万平方米，新开工150万平方米、竣工106万平方米，签约企业296家、意向客户400家。青特商业广场、EMS邮政速递物流、荣庆冷链物流、特易购等12个项目建成主体。鲁邦国际风情街、国贸大厦、海都油画城、青特研发总部等7个项目建成运营。强化金融业对实体经济的服务保障，全区银行金融机构存、贷款余额达到655亿元和521亿元，分别增长14.5%和7%。南洋商业银行、北洲小额贷款公司设立营业。区融资促进会成立。企业资本市场直接融资5亿元。以登山健身、休闲采摘为特色的都市近郊旅游蓬勃发展，全年接待游客388万人次，实现旅游收入10.3亿元，分别增长16.4%和22.7%。成功承办中国绿色食品青岛博览会。（二）坚持以实施“三大计划”为抓手，坚定不移转方式、调结构，有力积聚了经济可持续发展能量。针对企业发展需求，在2012年实施招商引资赶超计划和财源倍增计划的基础上，新出台企业培育计划，形成推动经济转型升级三大“抓手”。招商引资赶超计划顺利推进。完成到账外资6亿美元、增长29.5%，实际利用内资135亿元、增长23%。新引进投资过千万美元外资项目31个、过亿元内资项目38个，其中世界500强项目2个、国内百强项目13个。项目储备总额保持千亿级规模。强化土地节约集约利用，完成供地6720亩。财源倍增计划实现突破。税源引进、协税护税工作全面加强。新引进中亚石化等财源项目102个，增加税收1.8亿元。建设银行、工商银行等20家银行的分支机构实现在我区纳税。加大异地纳税与欠税清理力度，清缴税款8100万元。全区财源建设信息化平台投入使用。企业培育计划成效明显。出台《关于培育工业企业做大做强的意见》，从资金、土地、管理等方面扶持培育一批领军型企业。在浙江大学举办了两期高级研修班，对100名企业家进行了现代企业管理培训。举办了首届“区长质量奖”评选活动。全区新增销售收入过亿元企业12家，新增规模以上企业36家。企业债务化解工作取得阶段性成果。完成技改投入30亿元，实施市级技术创新项目120个。新增高新技术企业13家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到46.4%。新增市级以上企业技术中心和工程研究中心16家，其中国家级2家。新授权发明专利199件，同比增长95%。（三）坚持以“双月奋战”活动为契机，千方百计抓开工、促投产，有力培植了一批新的经济增长源。进一步强化“项目是经济发展生命线”的理念，建立重点项目“容缺受理、快速审批、急事急办、特事特办”工作机制和区政府领导“六大板块负责制”，全力以赴开展“双月奋战”活动。全区上下进现场、解难题、抓开工，审批平均提速50%以上，解决具体问题700余项，新开工、新竣工过亿元项目均列全市第一位。24个市级和183个区级重点项目完成投资230亿元，全部完成年度计划。建立区政府领导联系在谈项目制度，将47个重点产业项目纳入区政府直接管理，星河湾生态商务岛、三一重工、佳兆业城市综合体等11个项目开工，橡六输送带、毕勤易莱特等7个项目竣工。（四）坚持以白沙河流域综合治理为带动，放眼长远优环境、增活力，有力打造了全新发展隆起带。立足于增创发展新优势，全面优化提升生态环境。白沙河综合治理工程提前完工，全面完成白沙河两岸重庆路至中经二路段120米范围内8.5万平方米企业拆迁，建设景观绿化68万平方米，新建堤顶道路10.6公里，修建桥梁5座，构筑了景观、车行道、自行车、慢行“四个不间断系统”，“防洪、景观、生态、休闲”之河初步呈现，必将有力带动沿岸新型社区建设和现代服务业发展。深入实施“森林城阳”建设，全面推行密植混交式绿化，全社会投资7.7亿元新造林及改造提升面积5562亩，全区林木覆盖率达到39.2%，城区绿化覆盖率达到41.2%。投资1500万元修建了48公里防火通道、56处护林房和瞭望台。全面启动国家级生态区创建工作，大力开展空气质量提升和流域污染整治行动，空气优良天数达到280天，饮用水源地水质达标率保持100%。扎实推进企业节能降耗，万元生产总值能耗下降3.7%，完成市下达的控制性任务。（五）坚持以新型社区建设为重点，综合施策抓配套、上水平，有力推进了城市规模和品质同步提升。切实把新型社区建设作为城镇化推进的重中之重，加快推进居民生产方式、生活方式、组织方式、管理方式同步转变。城市化率提高2.1个百分点、达到76.6%。修编完成城阳区总体规划和新型社区布局规划。新启动仲村、前桃林、寺后、青峰4个社区改造。青峰新型社区建设开创了崂山西麓旧村改造的新模式。东蓝家庄、安乐等13个续建项目顺利推进，4570户居民搬入新居。西女姑山等4个前期项目全部提前完成整村拆迁，累计拆迁民房2570户、26万平方米，开工建设安置房52.2万平方米。全市新型农村社区建设现场观摩会在我区召开。抢抓迎办世园会契机，实施城阳“南大门”改造提升工程，完成崔家沟社区整村拆迁，源头河治理、亮化、硬化等11项工程全面完工，城阳南部区域环境改善、产业提升、旧村改造实现新突破。投资5.5亿元实施正阳路转盘、青岛实验高中周边等重要区域节点拆迁，拆迁企业144家、27.3万平方米，腾出土地800亩，进一步优化了城市环境，拓展了产业空间。完成青龙高速、青荣城际铁路年度拆迁腾地任务。投资8000万元实施龙翔路贯通工程，打造了西部区域全新的发展动脉。投资2470万元完成华仙路、书棉路等6条道路维修。山色峪社区供水一期工程、白沙湾保障房给水工程、银河路以北供水工程完工。新增供热面积260万平方米，解决了3万户居民供热问题，实现城区供热全覆盖。国学公园即将完工。区文体艺术中心体育馆主体完工。（六）坚持以数字化城管和环境卫生整治为切入点，突出重点建机制、求长效，有力提高了城市管理水平。着眼于城市管理与城市建设并重，更加注重城市管理工作的长效性，努力打造洁净有序城区。在全市率先组建运行数字化城市管理平台，理顺管理体制，强化责任落实，提高运转效率，城市管理工作步入精细化、常态化、信息化的全新阶段。市容环境集中整治行动扎实开展。调整理顺农村环境卫生管理机制，加大财政投入力度，在37个社区试点生活垃圾袋装化定时定点投放收集管理模式。拆除违章建筑398处、21.9万平方米，拆除违法户外广告1166处、1.1万平方米，整治门头牌匾1434处、1.8万平方米。投入1.3亿元完成仁和居、安泰居等13个城区老旧小区90万平方米整治，实现物业常态化管理，城区老旧小区整治任务全面完成。全市环境卫生“市场化、网格化、专业化”管理现场会在我区召开。（七）坚持以建立完善民生制度化安排为着力点，统筹兼顾定政策、出实招，有力提升了民生工作水平。年初确定的12件为民要办的实事全面完成。按照“保基本、全覆盖、均等化”的原则，继续推进民生“八大工程”，突出建立完善了社保、教育、卫生、就业四大民生工作制度化安排。一是着力抓社会养老保险转移接续工作。为6.7万名居民办理农保转社保，保险转移率达到71%，全区养老保障制度农村城市化进程基本完成，养老保障状况发生根本性变化。二是着力抓以学前教育为重点的教育现代化布局。投入1.9亿元新建改建25所公办幼儿园，将区属公办幼儿园和街道中心幼儿园纳入事业单位管理，全面完成三级学前教育硬件设施建设任务。城阳街道东部中心小学建成主体，惜福镇中心小学全面完工，城阳一中、流亭小学等5所学校完成扩建。青岛实验高中和39中新校区开工建设。在全市率先实施中小学校长“去行政化”工程。城阳籍运动员在第十二届全运会上荣获两枚金牌。三是着力抓基层医疗卫生机构一体化管理。区、街道两级财政统筹解决了卫生室规范运行所需各类资金需求，对348名乡医进行了全面培训，覆盖全区的162处社区集体卫生室运营步入正轨，群众满意度明显提高。区人民医院病房楼扩建工程主体完工，区二医新病房楼启用。新农合筹资标准人均提高80元，支付标准达到565元。“先住院后付费”诊疗模式为3万名患者垫付资金1.3亿元。投入2350万元实现大病救助病种全覆盖、参保人群全覆盖。四是着力抓城乡统筹就业培训。在全市率先建立区级技能培训学院和街道社区学院，完成技能培训3200人。进一步发挥社区就业服务站和室外电子显示屏作用，全年实现城乡就业24496人。扶持创业1300人。引进专业技术、本专科及以上人才1.1万人。新建博士后科研工作站3家、青岛市专家工作站8家。积极争取青岛市博士创业园落户我区，为促进更多高层次人才创业创新发展搭建平台。与此同时，其他民生工程扎实推进。社会福利服务中心完成主体建设。开工建设保障房3572套、22.8万平方米，超额完成市政府下达的保障房建设任务。将3万余户农村社区居民纳入了保障房申购范围。完成“一村一策”富民强村项目126个，增加集体收入8500余万元，社区可支配财力最低达到70万元以上。夏庄四季采摘园、盛文金钱鼎都市农场等8家现代农业园区建成运营。规划建设农贸市场13处，9处投入使用。完成2处公交场站改扩建，新增5条线路、68辆公交车，更新129辆，开通首条发往市中心的定制公交线路，进一步方便了群众出行。深入实施“文化超市”惠民工程，为基层配送演出600场、电影1300场，开展市民节、民间艺术节等各类群众性文化活动1000余场，荣获省政府首届文化创新奖。新增3个省级、4个市级非遗项目。成功承办十艺节“群星奖”广场舞决赛。统计、机关事务管理、民族宗教、对台事务、外事、侨务、档案、地震、气象、计划生育、红十字、广播电视、对口支援、拥军优属、国防动员、民兵预备役等工作均取得新进步。（八）坚持以回应社会诉求为依托，创新思维建平台、解民忧，有力促进了社会和谐稳定。成立区民声服务办公室，整合16条诉求渠道，集中受理诉求，规范办理标准，督查办理实效，重复投诉减少30%，办理效率和满意度明显提升。全市政务服务热线工作现场会在我区召开。深入开展三级市民议事活动652场，面对面听民需、问民计、议民生，收到群众意见建议8600余条，回复率100%，满意率95.6%，群众参与社会管理的意识明显增强。完成对全部195个社区的审计工作，规范了社区财务管理。新建成9处社区中心，累计达到36处，实现了现状区域全覆盖。依托社区中心开展三级便民服务，按照每个社区1-2人的标准，购买285个公益性岗位，面向居民提供代办服务，基本实现“居民办事不出社区”。深入开展信访隐患、积案排查化解活动，90%以上的矛盾纠纷在基层得到解决。安全生产、食品安全、应急管理工作继续保持全市领先。“平安城阳”建设卓有成效，社会保持和谐稳定。（九）坚持以求真务实、开拓创新为根本，持之以恒接地气、树形象，有力加强了政府自身建设。一年来，我们始终满怀对城阳人民的深厚感情，突出践行“求真务实、开拓创新”两大理念，全身心地投入到工作中去，进一步树立“学习、为民、务实、创新、廉洁”的政府形象。围绕事关全局的重大事项和群众反映强烈的民生问题，区政府班子成员现场调研办公600余次，研究出台创新性政策意见和会议纪要70多项，有效解决了一批与群众生产生活息息相关的热点难点问题。大力开展行政审批清理工作，行政许可、非行政许可事项分别减少39%和56%。认真开展部门项目审批和涉企服务效能满意度测评，权力运行监督机制进一步健全，服务基层和企业的水平进一步提升。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理人大代表建议59件、政协提案131件，满意率分别达到100%和99.2%。对197项政府投资的基础设施类、专项资金类、社会事业类项目和领导干部经济责任进行审计，审计整改率达到98%。在全区123家预算单位全面推行公务卡改革。严格遵守中央“八项规定”等纪律要求，认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，不断完善防治腐败的制度体系。充分发挥全员全程勤廉监管平台作用，实现重点工作、重点项目、廉洁勤政监管全员覆盖、全程监督、全面增效，营造了风清气正的政务环境。各位代表，2013年全区经济建设、城镇化推进、民生改善、社会管理、政府自身建设都取得了新进步，开创了经济社会发展的新局面。这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结拼搏、创新实干的结果，是包括驻区单位、驻区部队在内的社会各界关心帮助、热情参与的结果。在此，我代表区人民政府，向所有关心、参与、支持城阳发展的同志们、朋友们和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与上级要求和群众期待还有一定差距，全区发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：产业转型升级的力度有待进一步加大，本土企业核心竞争力需要继续增强；城市基础设施承载力还难以满足打造北岸新城的要求，城市规划建设管理的精细化水平需要进一步提升；社区发展政策需要进一步完善，部分社区矛盾亟需有效化解；新形势下政府自身建设还需要进一步加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以改进。 二、2014年主要工作安排2014年是区五届人民政府施政的届中之年，也是贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，做好全年工作对于承前启后、顺利实现“十二五”规划愿景具有十分重要的意义。2014年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议、城镇化工作会议精神，深入落实区第五次党代会提出的各项任务，坚持以人民需求为努力方向，以“目标更高远、措施更有力、成效更明显”为核心要求，巩固提升既有工作成果，创新突破呈现工作亮点，以更大作为促进经济转型、推动城镇化、保障和改善民生、创新社会治理、加强政府自身建设，加快建设生态宜居幸福的胶州湾北岸新城。经济社会发展预期目标为：全区生产总值增长11%以上；公共财政预算收入增长14%以上；固定资产投资增长21%以上；社会消费品零售总额增长14%以上；农民人均纯收入增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上。确保为民要办的10件实事和68项区重点建设项目完成年度任务。（一）以更大作为推动经济转型升级，切实提高经济发展的质量和效益按照“一个目标、四个提高、六项举措”的总要求，着力推动经济扩能、加速、提质、增效。特别要准确研判区域经济发展新形势，把握发展新定位，分析发展资源，整合发展要素，坚持城市化带动产业化，推动城市与产业融合发展，努力走出一条以“服务经济、生态宜居、产城一体”为主要特色的转型升级之路。突出扩大增量，调整结构。对外开放是城阳最鲜明的特色。要坚定不移实施对外开放战略，依靠更高质量、更大规模的产业和项目推动城阳转型发展。一方面，千方百计实施招商引资赶超计划。注重项目的产业关联度、税收贡献度和资源消耗度，切实提升招商引资质效。全年完成到账外资5亿美元以上，实际利用内资155亿元以上。新引进投资过千万美元外资项目30个、过亿元内资项目28个以上。外贸进出口完成90亿美元以上。抓好投资与贸易便利化改革试点。另一方面，全力以赴促进项目快签约、快开工、快竣工。坚持好区政府领导联系在谈项目制度和区政府直接管理项目制度。现代服务业要重点抓好天安数码产业城、青岛国家广告产业园、总部基地国际港、首创空港国际中心、招商中润德空港商务花园五大总部项目建设，突出定向招商，使总部经济成为推动经济转型发展的最强劲动力。年内总部经济项目新开工120万平方米、竣工60万平方米，新引进大企业总部、企业职能型总部和科技型、成长型中小企业500家以上。加快推进11.7平方公里总部经济集聚区规划建设，投资2.7亿元完善道路、雨污水管网等基础设施配套。围绕打造生命健康城，加快推进总投资70亿元的鼎晖国际生命健康产业等项目签约落户。继续抓好商贸流通、现代物流业发展。推进特易购、青特城、水悦城、晶岳广场等项目营业，推进锦致物流、万兴国际五金城等项目建成主体，推进上豪商业广场二期、青岛国际电子商务基地、正阳天街、上马利客来商业综合体等项目开工建设。加快完善便民商业布局，新建改建10处以上农贸市场，全区规范化农贸市场达到30处以上。加快推进城阳蔬菜水产品批发市场、启城建材市场升级改造。抓好启阳国际大酒店、青岛国际服装城、世正爱丽安等项目的盘活处置工作。年内第三产业增加值增长14%以上。先进制造业要重点推进轨道交通产业开发区建设，投资4.2亿元实施道路等20项基础设施配套工程，推进中铁二院总部、南车集团第三方产品论证中心和200亿产能的低地板有轨电车等产业链项目建设，年内引进轨道交通产业项目18个以上，加快打造千亿级产业链。抓好总投资154亿元的57个先进制造业项目，推进鼎信消防、中冠电子、顺诚新材料、汉优精工等总投资59亿元的19个项目开工，推进三一重工、国恩高效贯流风扇、健元堂生物科技等总投资62亿元的23个续建项目竣工，力争促成华电燃气分布式能源、动车减震器、巴西健身器材等总投资33亿元的15个前期项目签约开工。突出优化存量，提质增效。坚持将存量经济作为保基础、稳增长的根基，大力实施企业培育计划，依靠创新驱动、政策支持加速现有产业转型升级。一要推动优势主导产业做高做新。巩固提升轨道交通、精密机械、电子信息、汽车制造四大先进制造业发展水平，加快推进新材料、生物医药等战略性新兴产业发展。四大主导产业完成产值1100亿元，全区规模以上工业增加值增长9%以上，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到45%以上。启动国家级循环经济示范区创建工作。完成第三次全国经济普查任务。二要推动中小企业健康发展。完善成长型小企业项目库，培育大中小企业发展梯队。年内新增规模以上企业25家、销售收入过亿元企业10家以上。继续举办两期民营企业家高级研修班，开展企业中高层管理人员培训160场以上，切实提高企业管理水平。聘请第三方机构为中小企业开展咨询服务。三要推动自主创新平台建设。全力推进16万平方米天安数码产业孵化园建设，探索设立企业创新创业引导基金，打造全区最具示范性、最具带动力的转型发展和创新创业平台。完成招商地产科技企业孵化器、安芙兰生物科技孵化器等1.6万平方米载体建设。加快推进中科院长春应化所青岛研发基地建设。四要推动技术改造。完成技改投入35亿元以上，实施市技术创新项目120项以上。五要推动技术中心建设。新增市级以上企业技术中心和工程研究中心8家以上。新增高新技术企业10家、达到70家，高新技术产业完成产值880亿元。六要推动知识产权创建。全年发明专利申请量2000件以上，授权量200件以上。七要推动品牌战略实施。新增市级以上名牌6个、驰（著）名商标6件以上。突出要素支撑，助推转型。一要强化财源支撑。针对转型发展的规律和特点，深入实施好财源倍增计划，壮大财力规模，保障刚性支出。重点抓好一批高端城市综合体项目的快开发、快建设、快见效，星河湾生态商务岛、佳兆业、水悦城、碧桂园等项目年内新开工115万平方米。二要强化金融支撑。大力开展银企对接活动，积极帮助企业缓解融资难、融资贵问题。设立省内首家外资小额贷款公司。加快建设多层次资本市场，促进国恩科技、海利尔药业首发上市，完成旭域土工、国星食品、君盛食品“新三板”挂牌申报。积极稳妥处置企业不良债务，优化区域金融环境。三要强化人才支撑。积极支持青岛博士创业园建设和运营，建设“高端智力密集、科技创新活跃、新兴产业发展”的高层次人才创业研发中心和成果转化中心。新建市级专家工作站3个以上，引进专业技术、本专科及以上人才1.2万人。（二）以更大作为推进新型城镇化，切实提升城市规划建设管理水平牢牢抓住市区通城阳地铁开工建设的重大机遇，敏锐把握大青岛城市功能向北延伸的发展趋势，准确分析机场迁建对城阳发展的影响，坚持未雨绸缪，科学论证，进一步研判好城市未来的功能定位和发展预期。特别要突出统筹城乡、区域协调发展理念，不断增强城市发展承载力，促进城市规模和品质双提升。城阳、流亭板块要紧紧围绕完善城市功能的要求，全面增强公共服务能力，努力提升城市品质。夏庄、惜福镇板块要充分结合崂山西麓的保护与开发，勇于创新，主动作为，加快推进新型社区建设。棘洪滩、上马板块要积极抢抓红岛经济区公共服务设施全面启动建设的有利机遇，进一步强化基础设施配套，整合资源，乘势而上，打开城镇化建设的新局面。围绕规划先行，着力完善城乡一体的规划体系。紧密对接市级有关规划，按照区总体规划要求，编制轨道交通产业开发区、火车站片区、白沙湾片区、仙家寨片区等区域控制性详细规划。编制教育设施专项规划，完善排水专项规划。开展全区地下管线普查。围绕城市功能提升，着力抓好基础设施配套建设。积极支持地铁M7号线城阳段建设，做好地铁沿线规划控制，预留未来产业发展空间。着眼于促进东西部协调发展，实施全长22公里的春阳路贯通工程，力争年内基本实现主体贯通，打造横贯东西的全新交通大动脉。完成10公里低地板有轨电车示范线建设。实施双元路大修和黑龙江中路市政配套工程，有效改善南北路域整体形象。实施星河湾片区、白沙湾片区等重点区域22公里道路配套建设。投资7000余万元实施夏庄南部片区6条道路及雨污水管网等基础设施配套工程，塑造全新的城镇化形象。完成龙翔路二期建设，实施和融路新建工程，提升西部区域承载力。实施明阳路东扩和崇阳路整修贯通工程。积极支持青龙高速、青荣城际铁路、青连铁路建设并做好拆迁腾地工作。强化“水是生命之源”的意识，高度重视饮用水安全，努力从根本上解决群众吃水问题。深化与中国水务战略合作，逐步实现全区供水体制全面转换和供水质量全面提升。计划利用三年时间完成城区自来水主管网改造，今年投资720万元实施一期工程，切实改善因管网老化导致的二次污染问题。投资6000万元实施青岛市北水南调城阳段配套工程，投资2870万元进行开发项目供水配套。投资2240万元实施山色峪供水二期工程，投资1390万元实施惜福镇街道东部供水工程，满足山区群众吃水需求。实施城区污水处理厂三期扩建和中水回用工程，新增日污水处理能力5万吨。新建雨、污水管线70公里。启动正阳西路8公里道路的雨污水管线配套工程勘察设计。扩建城区和夏庄热电厂，实施龙湖片区、惜福镇和上马街道热源建设，新增供热面积100万平方米以上。新建20处公共自行车服务站点，倡导绿色出行。建成区文体艺术中心体育馆并投入使用，剧院工程开工建设。围绕城市品质提升，着力推动新型社区建设和重点区域改造。按照“突出重点、积极稳妥、措施有力”的原则，新启动仙家寨、前旺疃等7个社区拆迁改造，年内完成4556户民房拆迁，开工建设安置房85.4万平方米。做好赵村、超然等12个社区改造前期准备工作。完善白沙河两岸商业设施布局，推动两岸新型社区建设，加快促进现代服务业项目集聚，着力打造白沙河产业发展隆起带。加快推进青烟路片区、青威路片区、火车站片区等重点区域100万平方米拆迁，腾出产业用地1200亩。加快“森林城阳”建设，按照生态间隔要求，突出东部山区、城市节点绿化，投资5.7亿元实施森林通道、森林水岸、森林山景、森林园区、森林社区五大绿化工程，新造林1500亩、改造提升2000亩。加强森林防火基础设施建设，切实保护森林生态资源。围绕城市管理水平提升，着力打造洁净有序城区。全面开展“城市管理年”专项行动，进一步提高城市管理规范化、制度化水平。推进数字化城管全覆盖，全面推行城乡一体化管理标准和网格化管理机制，加强地理信息采集工作，精细化管理区域扩大到50平方公里，逐步实施信息采集市场化运作模式，确保问题第一时间发现、第一时间派遣、第一时间解决。加大环境卫生整治力度，完善城区环卫市场化、网格化、专业化管理。全面推行农村社区生活垃圾袋装化定时定点投放收集管理模式，区、街道两级财政全额承担垃圾桶、垃圾袋、垃圾屋等硬件设施投入，积极引导居民养成良好卫生习惯，进一步提升农村社区环境卫生水平。做好PM2.5等大气污染联防联控工作，加强扬尘治理，投入4500万元对燃煤锅炉改造、黄标车淘汰和新能源汽车购置进行补助。加强环保宣传，狠抓节能减排，万元生产总值能耗下降3.7%以上，确保完成年度节能减排任务。（三）以更大作为保障和改善民生，切实增进人民福祉坚持把增进人民福祉作为加快发展的根本目的，按照“保基本、全覆盖、均等化”的原则，深化推进“八大工程”，推动改革发展成果由全民共享。全年民生项目投入占区财力安排的比重达72%以上。深化推进教育现代化工程。重点加大义务教育阶段校舍建设力度。投入7000万元完成新建区属小学主体建设，新建城阳片区、流亭东部片区、棘洪滩南万片区3所小学，迁建惜福镇铁骑山小学。实施3所小学改扩建。推进现代化、规范化学校创建，新增市现代化学校22所、省级规范化学校5所。提升学前教育质量，省、市示范类幼儿园达到58%以上。改善城阳职专等4所高中住宿条件。完成青岛实验高中和39中新校区一期主体施工。推进职业教育校企深度融合，培养技能型人才。强化教育系统内部管理，建立完善校长职级评审和考核评价制度。启动区教师培训中心建设，不断提升教师队伍素质，优化教师队伍结构。深化“中小学生八个好习惯”养成教育，深入开展“区长杯”体育艺术活动，学生体质健康标准及格率达94%以上。强化校园安全管理，构建平安和谐校园。完善群众体育设施，推进全民健身，打造“八分钟健身圈”。深化推进医疗卫生服务提升工程。投入3300万元实施城乡居民基本和重大公共卫生服务扩面提标工程，为全区60岁以上老年人提供“公卫项目打包集中上门”服务，着力推进公共卫生服务均等化。巩固提升社区卫生室一体化管理成效，坚持实施动态分级管理，年内对全部乡医开展一轮集中培训。启用区人民医院新病房楼。投资2200万元更新区级医院医疗设备。统筹做好新农合筹资和报销保障工作。继续推行大病救助和“先住院后付费”诊疗模式。实施新农合单病种定额付费制度，强化临床路径管理。开展医疗机构“服务提升年”活动，强化医德医风建设，完善医疗纠纷化解调处机制，切实提高群众满意度。深化推进充分就业工程。抓好区技能培训学院和街道社区学院建设运行，着力提高全民就业技能和创业本领，实现企业用工需求和居民就业意愿双向无缝衔接，订单式、定向式培训1万人以上。倡导全民创业，营造创业氛围，优化创业环境，扶持创业1600人以上。建立就业信息服务系统，实现就业网络城乡全覆盖。年内统筹城乡就业1.1万人以上，城镇登记失业率控制在2%以内，高校毕业生就业率达90%以上，特困家庭毕业生就业率达100%。深化推进富民强村工程。鼓励支持社区按照“宜商则商、宜工则工、宜农则农”原则，发展壮大集体经济，千方百计增强社区财力。年内实施“一村一策”富民强村项目100个以上。稳妥推进社区集体产权制度改革。紧密结合促进社区和居民“双增收”，推动旅游业健康发展，突出“登山健身游、农业体验游、滨河生态游、历史人文游”四大特色，打造青岛市近郊旅游目的地。深入挖掘开发法海寺、康城书院等历史文化资源。积极发展果品采摘等都市农业，培育农业品牌。新建扩建盛文金钱鼎都市农场、白沙河生态农业示范园等现代农业园区6处以上，加强规范管理，提高综合效益。深化推进公交便民化工程。建成白沙湾公交场站，做好长城路站改造前期工作。新建改建10处停车港湾、候车亭。新增3条线路、60辆公交车，加强车辆调度，努力缓解“公交线路少、发车密度小、营运时间短”的问题，为群众创造更加舒适便利的公交出行环境。深化推进养老保障和社会救助提升工程。巩固提升城乡居民基本养老保险全覆盖水平，投入1.6亿元用于基础养老金发放。提高居家养老服务标准，创新社会化养老模式，鼓励社会力量建设养老机构，新增养老床位2000张以上。区社会福利服务中心投入运营。提高城乡低保和社会救助标准，建立集临时救助、医疗救助、教育救助、住房救助、残疾人救助等于一体，整合各种救助资源、覆盖所有困难群体的大救助工作机制，实现全体居民应保尽保、应助尽助。投入1300万元对残疾人就业、托养、康复等进行救助。深化推进住房保障工程。严格执行开发项目配建政策，完成市政府下达的保障性住房和人才公寓建设任务，做好配租配售环节监管。深化推进文化惠民工程。积极构建功能完备的现代公共文化服务体系，加大“文化超市”惠民力度，向基层配送文艺演出500场、图书3万册。依托各级文化设施广泛开展群众性文化活动，不断提高群众参与度。举办好市民节、民间艺术节、邦直音乐节等品牌活动，组织“群星奖”艺术创作评选，提升群众文艺创作水平。深入开展践行“市民行为理念”活动，提升城市文明程度。积极发展老龄、慈善、红十字、广播电视等事业，做好民族宗教、侨务、计划生育、档案、对台、气象、防震减灾、国防动员、民兵预备役、双拥共建等工作。（四）以更大作为创新社会治理，切实维护社会和谐稳定坚持抓社会治理与抓转型发展同步推进，注重系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，逐步建立以自然人需求为导向的政府科学决策机制，进一步强化“回应诉求、化解矛盾、维护稳定”三个重点和“安全生产、食品安全、应急管理”三个专项，保障人民安居乐业、社会安定有序。进一步回应社会诉求。巩固提升区民声服务平台运转水平，着力推进业务办理规范化、网络单位标准化、督办管理常态化、业务培训多元化，打造“惟民之声”省级服务名牌。继续深化市民议事活动，进一步完善区级议事制度，规范提升街道、社区议事水平，在更大范围和更深层次“听民需、问民计、议民生”。全年开展三级市民议事活动650场以上。新建10处社区中心，不断丰富功能、完善管理，满足群众公共服务和文体活动需求。进一步化解社会矛盾。开展“社会矛盾化解年”活动。学习“枫桥经验”，创新人民调解工作机制，建立健全三级人民调解组织网络和制度体系，推进人民调解专业化、行业化，切实发挥维稳“第一道防线”作用。着力化解信访积案，创新建立网上信访和信访公议制度，最大限度把矛盾问题化解在基层和一线。进一步维护社会稳定。深入推进社区网格化管理，夯实“平安城阳”建设基础。投资3000万元实施“天网”工程建设。新建成39处社区警务室，全区标准化警务室达80%以上。完成城阳看守所视频监控工程。保持打击违法犯罪高压态势，完善网上舆情监控机制，严厉打击网络犯罪。完善分级分类管理机制，提升流动人口服务水平。探索建立“平安专办员”体系，健全公安民警执法考评问责机制，进一步提高群众安全感和满意度。依法稳妥完成第十一届社区居委会换届选举工作。进一步营造安全环境。建立健全“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管生产必须管安全”的安全生产责任体系，建立各行业安全生产专业委员会，加强企业从业人员安全培训和社会大众安全意识普及教育，深入开展安全生产大排查、大整治，强化企业主体责任落实，确保不发生较大以上安全生产事故。改革完善食品安全监管体制，巩固提升网格化、社会化监管机制，加强基层监管力量，组建区检验检测中心，实施食品安全红、黑名单管理和公示制度。完善应急管理机制，开展突发事件风险评估和重大危险源公示，健全预案体系，强化应急演练和宣教培训，加强突发事件预警和救援能力建设，提升全区应急处置水平。（五）以更大作为加强政府自身建设，切实打造“五型”政府全面开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，持之以恒打造“学习、为民、务实、创新、廉洁”政府，进一步提高政府执政能力和服务水平。更加强化三种意识。始终坚持以推动科学发展和增进民生福祉为己任，不断增强责任意识、创新意识和超越意识，时刻保持昂扬向上的精神状态，以自我加压的责任感、时不我待的紧迫感、奋发有为的使命感，勤勉敬业，锐意进取，实现工作新突破。更加突出求真务实。始终坚持“群众需求就是政府行动”的理念，把社情民意作为政府工作的“风向标”，满怀感情、带着责任干工作，扑下身子进现场、入一线、接地气，设身处地为基层着想，千方百计为社区、为企业、为群众办实事、解难题。坚持依法行政，完善重大行政决策机制，规范行政执法行为，加强法治政府建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协提案，不断提高满意率。更加完善自我监督。始终坚持从严约束、广泛监督，继续加大督查、审计、监察力度，严格规范从政行为，全面优化政务环境。坚持“有财政资金使用的地方就有审计的影子”，进一步加大对重点领域、重点项目、重点资金和领导干部经济责任的审计力度，切实履行“财政卫士”使命。深入开展行政执法规范化监察和行政服务效能监察，严厉惩处庸懒散慢拖瞒奢行为。强化政府信息公开工作。率先推行社会第三方机构对政府资金使用效果进行评估机制，切实增强公共财政资金监管的针对性和利用的高效性。更加注重廉洁勤政。始终坚持把廉洁勤政作为庄严承诺和从政底线，秉持公正办事，筑牢思想防线，建好精神家园，以廉洁自律的良好形象取信于民。特别要深入落实好中央“八项规定”等要求，坚决纠正“四风”问题，厉行节约，勤政为民，营造风清气正的干事创业环境。各位代表，推动2014年工作实现更大作为，必须充分依靠全区上下的拼搏与奉献，必须广泛凝聚人民群众的智慧和力量。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在区委的坚强领导下，解放思想、振奋精神，求真务实、开拓创新，为加快建设生态宜居幸福的胶州湾北岸新城而努力奋斗！

  2025-08-26

• 崂山区外贸开局强劲 高新技术出口成新增长极

  2024年伊始，青岛市崂山区外贸交出亮眼成绩单，通过持续优化招商引资环境和产业结构升级，区域进出口规模实现历史性突破。数据显示，1月全区外贸增速显著高于全国水平，高新技术产品出口呈现爆发式增长，为全年经济高质量发展奠定基础。 一、进出口总量创同期新高 增速领跑全市 2024年1月，崂山区进出口总额达6.7亿美元，同比增幅超四成，增速位居青岛市第二位，较全国平均水平高出31.8个百分点。出口表现尤为突出，单月出口额5.4亿美元，同比增长76.4%，增速居全市首位，领先全国68.5个百分点。这一成绩标志着崂山区自2023年外贸回稳向好的态势得到延续，实现首月“开门红”。 二、贸易结构持续优化 一般贸易占比近九成 海关统计显示，崂山区贸易方式向高附加值领域加速转型。1月一般贸易进出口额达5.9亿美元，占全区总量的87.2%，同比增长38.4%。这一结构反映出区域产业链完整性提升，企业自主品牌和国际竞争力增强。相比之下，加工贸易比重进一步下降，表明产业升级政策成效显著。 三、高新技术出口激增 新动能加速释放 值得关注的是，崂山区高新技术产品出口呈现井喷式增长，1月出口额1.2亿美元，同比增幅达378.5%，远超农产品、机电等传统优势品类。这一变化与区域重点布局生物医药、智能制造等战略性新兴产业密切相关。近年来，崂山区通过专项扶持资金和研发补贴，推动企业加大科技投入，形成以创新驱动为核心的外贸新优势。 四、政策赋能稳外贸 全年发展目标明确 2024年，崂山区计划进一步强化区级外贸政策激励，重点支持企业开拓新兴市场、建设海外仓和获取国际认证。同时，将加快跨境电商综试区建设，培育数字贸易等新业态。相关部门表示，通过优化通关便利化和信用保险服务，全年外贸有望保持两位数增长，为青岛市打造国际门户枢纽城市提供支撑。 当前，崂山区正围绕“双循环”战略，深化与共建国家的经贸合作。随着一批重点外资项目落地和自贸试验区制度创新深化，区域开放型经济活力将持续增强，为高质量发展注入新动力。

  2025-08-26

• 青岛海关携手昆明天高地阔推动招商引资新发展

  青岛海关通过深化区域通关合作，进一步拓展至全国27个直属海关，此举标志着山东省与昆明等城市建立起互为属地、互为口岸的跨关区高效物流体系，助力打造一流营商环境，有力推动招商引资进程，促进经济区域协同发展。以下从多个方面阐述相关进展。 一、区域通关机制是国家推动高水平对外开放的重要策略。青岛海关作为关键节点，致力于构建互联互通的海关合作网络。通过优化业务流程和智能化技术应用，实现了跨区域货物的快速通检、无缝流转，大幅减少企业物流成本和时间，此举响应了国家“一带一路”倡议的核心要求，提升了国际物流枢纽地位。 二、近期签署的合作备忘录标志着青岛海关与昆明海关正式结为战略伙伴。双方将在海关申报、风险防控、信息共享等领域深化协作，形成双城互动的通关新模式。至此，青岛海关的合作版图覆盖全国27个直属关区，包括沿黄、环渤海、长三角、珠三角、成渝和海西等经济区，构建起覆盖东西南北的物流大通道。这一合作模式以互利共赢为基础，简化了进出口环节，为企业提供便捷高效的定制化服务。 三、经济区的物流高效对接成效显著，为多区域产业链融合注入新动能。青岛海关的区域网络已打通山东省与昆明、长三角等地区的供应链瓶颈，确保商品流通更顺畅。例如，山东省的优势产业如机械制造和海洋产品能便捷输送至西南市场，同时吸引外部资本流入山东，强化了区域产业集群竞争力。这不仅加速了贸易往来，还支持了产业升级和创新研发，为招商引资创造更多机遇。 四、2024年的实际运行数据显示积极进展。前5个月区域通关监管业务量稳健提升，货运和货值均有增长。海关部门通过精准监测和数据分析，确保供应链稳定安全，同时推动绿色通关和数字化转型。这些成果归功于政策协同和技术赋能，例如应用区块链技术实现关际信息互认，提升了监管透明度和效率。 五、长远看，区域通关合作将持续赋能高质量发展。青岛海关计划加大与更多内陆海关的连接，如拓展与东北和西北地区的合作。这将进一步增强国内外贸易便利化水平，带动内陆城市与沿海城市深度协作。未来重点推动智能关区和低碳物流建设，服务双循环新发展格局，为全国经济一体化提供坚实支撑。 六、社会各界高度肯定海关创新实践。专家指出，区域通关不仅降低了企业经营成本，还优化了投资环境，吸引跨国企业和中小企业加大在华布局。通过与昆明等城市的联动，青岛自贸区和山东自贸试验区等平台释放更强活力。此模式有望成为其他海关效仿的模板，推动全国范围通关制度优化。 总结而言，青岛海关的区域通关网络扩容至27个直属关区，深化了区域物流一体化，有力护航招商引资与产业升级。未来将通过持续创新，实现更高水平的开放协同，为中国经济注入强劲动力。

  2025-08-26

• 青岛技术市场活力凸显 企业创新主体地位巩固

  2017年青岛技术交易规模突破百亿元大关，技术合同成交额达126.66亿元，同比增长21.65%，增速高于全国平均水平4个百分点，展现出强劲的科技创新动能和招商引资吸引力。企业作为创新主体的核心地位进一步巩固，先进制造领域成为技术交易主力，科研机构成果转化效率显著提升，为区域经济高质量发展注入新活力。 一、技术交易规模跨越式增长 2017年青岛技术市场呈现量质齐升态势，全年累计达成技术交易4865项，总成交额较2016年净增22.5亿元。其中技术开发类合同增幅尤为显著，科研机构技术开发收入达5.79亿元，实现同比翻番。本地技术成果转化率提升7个百分点，54.62%的技术输出在青岛市内完成产业化应用。 二、企业主导技术创新全链条 市场主体方面，企业贡献了全市80%以上的技术输出和61.12%的技术吸纳，77.41亿元企业技术采购额中，先进制造领域占比达70.7%。轨道交通装备、智能家电等优势产业通过技术交易获得29.25%的能级提升，54.75亿元的成交额直接带动12.39亿元新增产业价值。 三、政产学研协同效应显现 科技创新体系构建成效显著，高校院所技术合同额突破10亿元大关，海洋生物医药、新材料等领域的技术溢出效应持续放大。技术市场服务中心数据显示，重大科技成果本地转化周期缩短30%，2339项落地技术中，35%应用于战略性新兴产业。 四、创新生态优化释放发展潜能 技术市场服务体系不断完善，形成涵盖评估、交易、融资的全流程支持机制。技术合同认定登记量连续三年保持20%以上增速，电子信息领域技术交易额较2016年增长40%，反映出青岛在数字经济领域的加速布局。 五、区域创新能级持续提升 作为山东半岛国家自主创新示范区核心区，青岛通过技术市场建设有效激活创新要素流动。技术交易对经济增长贡献率提升至18.7%，高新技术产业增加值占规上工业比重达42%，科技创新正成为驱动城市转型的核心引擎。

  2025-08-26

• 青岛聚焦高端外国人才引进 助力新旧动能转换

  山东省近期启动新一轮招商引资工作，重点围绕"外专双百计划"吸引国际顶尖人才。该计划作为青岛等重点城市引智工程的重要组成部分，通过提供专项资金和政策支持，着力引进具有国际视野的高层次外国专家团队，为区域产业升级提供智力支撑。 一、计划实施背景与战略定位 "外专双百计划"是山东省继泰山学者工程后推出的重大人才引进举措，旨在五年内引进百名国际知名专家和百个专家团队。该计划与青岛西海岸新区等重点区域的发展规划深度结合，重点服务新一代信息技术、海洋经济等战略性新兴产业。 二、政策支持体系与实施成效 入选专家可享受包括出入境便利、税收优惠等在内的"山东惠才卡"政策。首批引进的专家中，近半数具有海外院士资格，其研究领域与青岛海洋科学与技术试点国家实验室等科研机构的攻关方向高度契合。 三、2018年度申报工作特点 本年度申报突出"高精尖缺"导向，重点支持高端装备制造、生物医药等领域。申报主体涵盖驻鲁高校、科研院所及本土企业，材料提交流程已通过官方渠道发布。 四、人才引进与区域发展协同效应 在青岛蓝谷等创新集聚区，引进的外国专家团队已参与海洋观测装备研发等关键技术攻关。该计划通过人才链与产业链的深度融合，正加速推动胶东经济圈科技创新能力提升。 五、长效机制与未来展望 山东省通过建立人才服务专员制度，为外国专家提供全周期服务。下一步将结合济南新旧动能转换起步区建设需求，动态优化引才目录，持续提升国际人才集聚效应。

  2025-08-26

• 青岛跨境电商保税进口业务开辟山东首单新纪元

  近期，青岛市通过强化跨境电子商务综合试验区功能，成功落实《中国（青岛）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》核心政策，推动青岛出口加工区升级为综合试验园区，并于2024年实现跨境电商保税进口首单业务通关运行，此举标志着山东省首次在保税进口领域取得突破性进展，为招商引资带来重要契机。 一、青岛跨境电商保税进口业务作为跨境电子商务综合试验的核心模块，依据国家相关文件精神，依托保税仓储和海关高效监管体系，优化商品清关流程。该业务的落地基于跨境电子商务综合试验区的战略部署，通过简化申报手续和减税政策，降低运营成本，吸引国际企业入驻。相关资料源于国务院文件及地方公开文件内容。 二、青岛出口加工区率先成为山东省内首个承接保税进口业务的试点园区，其开通过程严格遵循监管框架，确保商品溯源合规与安全。据权威部门说明，保税进口模式允许进口商品暂缓缴纳关税，缩短物流周期，从而提升供应链效率。这在山东省跨境电商发展中具备示范效应，与跨境电子商务综合试验区整体规划形成协同。 三、此举为山东省经济注入新动能，间接刺激招商引资活动。保税进口业务的开通带动了仓储物流和配套服务升级，吸引更多外资企业参与跨境贸易，同时提升青岛在全国电商生态中的地位。权威评估指出，该模式将深化山东省对外开放水平，符合跨境电子商务综合试验区建设目标。 四、展望未来，山东省将进一步拓展跨境电子商务综合试验区覆盖面，推动其他区域复制青岛经验。此举不仅巩固区域经济根基，还通过创新监管模式促进外贸增长。长远来看，保税进口业务的普及将加速产业集聚，为招商引资创造稳定环境，助力青岛在全球化浪潮中占据先机。

  2025-08-26

• 青岛蓝色硅谷创新创业生态圈助力万人创业计划

  在招商引资与产业升级双轮驱动下，2016年青岛以蓝色硅谷为核心，通过构建多层次众创空间、优化政策扶持体系，全面启动万人创业扶持计划。市区两级财政专项投入4亿元，重点培育海洋科技、智能制造等新兴领域创客群体，形成覆盖城乡的创新创业网络。 一、政策体系精准赋能 青岛出台《推进众创空间建设指导意见》，实施差异化创业补贴政策。针对高校毕业生、返乡农民工等群体提供最高3万元一次性创业补贴，小微企业可叠加享受岗位开发补贴。同步推出创业担保贷款贴息政策，设立风险补偿基金，破解初创企业融资难题。 二、空间载体全域布局 蓝色硅谷建成国内首个海洋特色创客综合体，集聚12家海洋科研机构与46个创业团队。西海岸新区打造中德生态园等国际化平台，引进德国工业4.0孵化项目。崂山区建成"滨海创新大道"，整合5所高校资源形成人工智能产业带。全市新建创业街区10个、专业化众创空间137家，载体面积突破百万平方米。 三、特色产业协同发展 胶州装备制造众创空间孵化企业实现数控机床国产化突破；即墨服装电商园带动300余家传统企业数字化转型；平度农业创客中心培育出12个地理标志农产品品牌。重点领域形成"一产业一平台"支撑体系，技术合同成交额同比增长62%。 四、服务生态持续优化 建立全国首个市级创业大学，开发48门标准化创业课程。实施"金蓝领"培训计划，年培养紧缺型技能人才1.2万人。搭建线上创业服务平台，实现政策申报、导师匹配等12项服务"一网通办"，累计服务创客超5万人次。 五、成效辐射带动就业 通过"创业+产业+就业"联动模式，全年新增市场主体9.8万户，创业带动就业比例达1:6.3。返乡创业工程促进2000余个乡村项目落地，农村电商交易额突破80亿元。技能扶贫计划使1.6万困难群体实现稳定就业，城镇登记失业率控制在3%以内。

  2025-08-26

• 青岛世园基础设施冲刺攻坚 绿色新城轮廓初显

  青岛世园会园区建设进入全面攻坚阶段，执委会启动专项行动加速推进基础设施与主体工程进度，确保核心建设目标年内实现。此举旨在为国际展园入驻及后续招商引资创造坚实基础，同时推动世园生态都市新区规划取得关键突破。 一、 园区基础设施建设当前聚焦核心路网框架铺设与地下综合管廊贯通，采用冬季施工技术保障确保道路系统基础层完工。供水、供电、通信等主要市政管线随主体结构同步铺设，重点保障区域已启动系统性压力测试与联调联试。园区外围配套交通枢纽工程同步完成结构封顶，未来实现与城市主干路网无缝接驳。 二、 主题场馆集群已完成主体钢结构封顶，内部大型设备开始分段安装。植物馆创新性应用被动式节能技术，其主体结构施工进入幕墙封闭与内部气候系统调试阶段。核心建筑群严格遵循绿色三星标准，外立面与屋顶光伏系统集成施工正同步推进，确保全生命周期能耗管理目标达成。 三、 国际展园建设实行分区责任制，首批二十个重点国家展园完成地基预处理。特色园林工程运用模块化建造工艺，确保在冻土期前完成主体微地形塑造。技术团队专项攻关盐碱地改良难题，现已建立乔木种植土方置换技术规范，为全园植物生态系统建设提供支撑。 四、 园林植被工程按适地适树原则推进，已完成全园乔木定位栽植方案实施，乡土树种占比达八成以上。特别构建了抗海风植物群落示范带，沿园区主要观光轴线形成生态防护屏障。亚乔木层采用容器苗反季节栽植技术，确保冬季栽植存活率达标。 五、 世园生态都市新区规划取得控规批复成果，重点完成生态修复示范区详细设计。该区域市政专项规划创新引入海绵城市指标体系，建立雨水资源化利用与再生水循环系统技术规范。核心商务区启动地块开发条件研究，预留轨道交通接驳空间结构。 六、 项目全流程实施智慧工地管理系统，关键工程节点采用三维激光扫描质量监控。执委会建立多部门联动审批通道，工程验收与消防审验实现并联审批机制。同步完善园区永久电力设施验收方案，确保能源系统与土建工程验收标准统一。 七、 园区长效运维机制构建进入实操阶段，已制定分级分类资产移交管理规程。重点开展专业技术团队储备计划，启动设施设备智能维保系统招标。安全防控体系完成智能化监控点位深化设计，实现与应急指挥平台数据互通。 建设团队严格遵循绿色施工导则要求，工程材料选用均通过环保溯源认证体系审核。当前参建各方正按攻坚计划实施昼夜轮班作业，确保各项里程碑节点按时达成，为全球园艺博览盛会呈现高质量基础设施载体。

  2025-08-26

• 青岛市创新转贷基金助力小微企业破解融资难题

  在深化金融供给侧改革背景下，青岛市通过设立小微企业转贷引导基金，有效打通了企业融资"最后一公里"。该机制以政府引导、市场化运作为核心，为招商引资企业及本土小微企业提供低成本过桥资金，显著优化区域营商环境。 一、构建多层次服务体系 青岛市转贷基金采取"财政资金撬动+金融机构协同"模式，覆盖制造业、信息技术等15个行业领域。通过建立标准化审批流程，将资金使用周期压缩至3个工作日内，实现企业续贷需求与银行放款节奏的高效衔接。 二、降低综合融资成本 相较于民间过桥融资年化利率普遍高于36%的市场行情，转贷基金执行不高于0.05%的日费率政策。某机械制造企业案例显示，500万元转贷资金可节省利息支出逾20万元，切实减轻企业财务负担。 三、防范区域金融风险 通过建立银行承诺函制度，要求合作金融机构对续贷业务进行书面确认。该风控措施使基金运作保持零逾期记录，同时推动辖区银行不良贷款率同比下降0.8个百分点，实现银企风险共担。 四、稳定产业链运行 在批发零售、建筑业等资金周转敏感行业，转贷服务帮助92%的受助企业维持正常订单交付。某电子元器件供应商通过连续三次使用转贷资金，保障了上下游20余家配套企业的协同生产。 五、创新财政资金效用 基金采用循环使用机制，单笔资金年均周转达9次以上。这种动态管理模式使财政资金放大效应提升6倍，形成"资金池-企业池-税收池"的良性循环。 目前该模式已纳入区域性金融改革试点经验，其突出特点在于实现政府信用与市场机制的有机结合。通过精准滴灌小微企业融资痛点，既避免了直接干预市场，又有效弥补了金融服务短板，为同类城市破解小微企业融资困境提供可复制样本。

  2025-08-26

• 青岛产业互联网平台助力中小企业破解采购难题

  在青岛市经信委推动下，一批聚焦产业互联网的新经济企业通过创业创新赛事脱颖而出，成为区域招商引资的重要成果。其中，垂直电器制造领域的柠檬豆平台，通过数字化采购解决方案，有效提升了中小企业的供应链竞争力，目前已有97家家电企业接入其服务系统。 一、政策扶持培育产业互联网新动能 青岛市近年来将产业互联网作为推动中小企业转型升级的核心抓手，通过路演、大赛等机制筛选优质项目。经信部门对入围企业实施梯度培育计划，从技术研发、市场拓展、融资对接等多维度强化支持，首批15家重点培育企业中，多家已成长为细分领域标杆。 二、数字化采购打破规模壁垒 传统制造业中，中小企业因采购量分散常面临议价弱势。柠檬豆平台首创的MD-S采购管理系统，将零散需求整合为标准化数据流，使中小厂商能共享大企业级供应链资源。该系统已覆盖电子元器件、整机零部件等19大类生产物料，帮助用户平均降低采购成本。 三、生态化服务重构产业价值链 区别于传统电商交易模式，该平台延伸出三大核心功能： 1. 集中采购服务：聚合5000余家供应商资源，形成规模化议价能力 2. 生产外包支持：提供27类零部件全流程外包解决方案 3. 增值服务矩阵：涵盖技术对接、品牌推广、供应链金融等配套服务 四、垂直领域实践验证转型路径 在电器制造领域，平台已验证产业互联网的落地路径：通过采购环节数字化切入，逐步向研发协同、产能共享等环节延伸。其服务企业数据显示，接入平台的中小企业平均供应链响应效率提升，市场订单交付周期显著缩短。 当前，青岛正将此类成功经验向装备制造、纺织服装等领域复制，计划三年内培育30个产业互联网示范平台。这种"政府引导+市场运作"的模式，为区域产业数字化转型提供了可借鉴的实施框架。

  2025-08-26

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